制定该   《方案》   有什么样的目标和意义  

我市温泉开发建设于2009年6月正式启动，经过几年的建设和发展，我市温泉产业从无到有，从小到大，从少到多，取得阶段性成果，“阜新苏打泉”在国内外已拥有相当的知名度和影响力。我市温泉产业在取得长足发展的同时，还存在不少问题，比如温泉水资源储量分析、开发利用规划及产业发展规划不明确，管理过程存在着职责不清、执法不利、监管不到位，温泉井审批手续不完备、东梁温泉城区域外的温泉尾水未经处理直接排放、温泉水资源循环利用率不高，有偿使用价格偏低及重开采轻保护等问题，致使开采水位越来越低，存在着资源枯竭、地表地质环境恶化的危机，亟需采取行之有效的措施加以保护。特别是近年来，随着东北振兴战略的推进，拥有温泉地热资源的阜新正面临大发展的重大机遇，保护好温泉地热资源并保障其持续有效利用，已显得非常迫切和十分重要，《方案》在此关键时刻及时出台，是保障我市温泉水资源依法管理、科学管理的现实要求，有利于温泉地热资源得到合理开发、有效保护和持续、高效利用，有利于温泉水资源优势转化为我市的经济竞争优势。因此，市委市政府紧紧围绕习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，深入贯彻落实中央、省的决策部署和工作要求，通过人大立法出台了《条例》，并根据《条例》配套制定了《方案》，旨在全方位规范我市温泉水资源健康有序开发利用，建设生态、宜居的美丽阜新。

制定该   《方案》   与百姓生活有什么关系  

应当讲，将保护温泉水资源的重要性、必要性转化为社会的广泛共识并成为地方性法规，的确很不容易。制定该《方案》与人民群众的生活生产、与企事业单位的发展息息相关。随着经济社会发展和全市人民的物质生活水平的改善，大家都对“绿水青山就是金山银山”有了更深的认识，对尽快改善全市生态环境质量、建设美丽宜居家园有了更加热切的期盼，通过《方案》明确的整治工作，可以对全市温泉开发使用现状进行全面了解和分析，整治成果将有针对性地解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题发挥积极指导作用。搞好这次整治工作，也有利于温泉开发利用企业和个体经营户加强污染治理，改善生产经营，提高市场竞争力，实现可持续发展。

《方案》中明确的的主要内容

《方案》分为指导思想、执法主体和经营管护主体、部门职责、集中整治及保障措施五个部分。

一是明确了执法主体和经营管护主体。《方案》明确了水利部门是我市温泉水资源管理和保护的行政主管部门，依法开展执法监管工作；同时，市政府授权市生态环境建设投资（集团）有限公司统一开发经营，推进温泉水资源国有化管理，实现国有资产的保值增值。

二是明确规划开发范围。我市温泉水资源优先在东梁温泉城开发利用，东梁温泉城区域外开发利用温泉水资源原则上不再审批，确需开发利用的，应经市人民政府批准，同时对审批程序进行了明确。

三是明确部门职责。《方案》将发展改革、自然资源、生态环境、水利等部门的职责及任务进行了细化和明确。

四是开展集中整治。计划今后利用半个月时间完成清理整治，对正在使用的6眼井（天水谷1眼、宝地2眼、亚太1眼、祥宇上品1眼、西山九郡1眼）、成井未使用的24眼井以及未成井的9眼井“三类井”分别制定了管理和整治措施，确保整治到位。之后，市政府督查室、水利部门组织有关部门对集中整治情况进行检查验收。

五是落实保障措施。要成立领导小组、建立联席会议制度、强化监督考核三个方面措施。同时建立长效机制，确保温泉水资源管理与保护各项工作取得实效。

整治工作如何组织实施  

整治工作从2019年6月1日开始实施。一是各级领导要高度重视，要提高贯彻落实《方案》的政治站位。市县相关部门要指定专人负责，组建落实《方案》的办事机构。当前，各部门最重要的工作就是要把思想和行动统一到《方案》的学习和贯彻落实上来。

二是要扎实推进落实《方案》的基础工作。首先，市人民政府要切实肩负起对温泉水资源保护的统一领导职责，要从人力、物力上加大保护的投入，进一步理顺和明确市自然资源部门、水利部门和政府派出的东梁温泉水资源保护管理机构的职责，抓紧整合、充实、加强执法队伍，形成部门合力，确保《方案》的各项规定不打折扣，得到正确和全面的落实。其次，按照“政府管住水龙头”的要求，市生态环境建设投资（集团）有限公司根据市政府授权对温泉水资源实行统一经营管护，并协调市物价等部门确定温泉水供水价格。再次，要对《方案》中明确的39眼温泉井进行集中整治。市生态环境建设投资（集团）有限公司要以合理方式收购正在使用的6眼温泉井产权，依法完善相关审批手续；各县区政府要组织相关部门加强排查，建立温泉井登统计台账，开展联合执法，严厉打击违法违规开采温泉水资源、排放污水等行为，确保温泉井清理整治工作扎实彻底。最后要以《方案》中的工作任务为目标，定期对工作完成情况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。