2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治水利工作的重点，切实履行法治政府建设第一责任人职责，全面依法行政，促进水利法治化。现将全年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局高度重视法治政府建设工作，白皓局长严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。一是认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。局机关党委制定《阜新市水利局学习宣传习近平法治思想工作方案》，通过党组中心理论组领学，各党支部组织集中学习，带动全局党员干部统筹全市学习习近平法治思想各项工作，把科学思想转化为法治建设工作实效。二是广泛开展习近平法治思想学习培训。局党组成员、中层以上干部积极参加党校（行政学院）理论学习班，把习近平法治思想作为学习重点内容，积极参加习近平法治思想专题研讨。

　　（二）完善决策机制，坚持依法决策

　　一是健全决策机制。健全完善局党组会议事规则等行政决策制度，“三重一大”事项严格落实集体决策，作出重大行政审批前、起草行政立法草案等涉及经济社会发展全局的决策事项，广泛听取群众和人大代表、政协委员意见，进一步提升决策规范化、科学化、民主化水平。二是坚持依法审核。坚持重大决策必须有局法制机构（必要时邀请法律顾问）参与审核，把好事前法律关、政策关；坚持对水利主体工程和涉水专题实行专家审查制度，完善水利建设项目技术评审专家库，实行专家独立评审和评审意见公开，提高技术评审工作的质量和效率。

　　（三）深化审批改革优化营商环境

　　一是清理规范了《行政权责清单》和《行政执法许可事项清单》。2022年5月、8月两次动态调整了权责清单，共有行政权责事项47项。根据上级部门要求，调整了行政许可事项清单，保留13项行政许可。保留中介服务事项1项，保留实行证明事项告知承诺制事项1项。二是积极融入政务服务“一张网”建设。根据我局权力清单和办事指南的变动情况，做好“阜新市政务服务网”相关资料的录入和维护工作，严格按照相关工作要求，及时予以补充、完善和更新，积极推进网上办理，实现行政审批等服务管理事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。三是开展政策落实和信用环境专项整治。我局积极畅通政企沟通渠道，加强宣传涉企政策，增强主动服务意识；深入对营商环境相关讲话及会议、文件精神的学习传达，加大本单位制定的优化营商环境相关制度、方案、实施细则等结合实际的紧密度，杜绝敷衍应付现象。

　　（四）全域海绵化“水润阜新”全面启动

　　阜新市决战决胜“八大攻坚战”启动以来，全域海绵化“水润阜新”前线指挥部主动作为，强力推进,各项工作均取得成效。目前，《全域海绵化“水润阜新”实施方案》已编制完成，县区指挥部和部门专班陆续组建，体制机制建设加快推进，海绵城市相关资金管理、技术导则等指导文件陆续出台。《全域海绵水润阜新总体规划》进入实质性编制阶段，规划重点项目同步与“东北水网”对接。“百日攻坚战”6大工程投资完成过半，秋冬农田排涝大会战正式启动。10大谋划项目有力推进，柳河彰武县段综合治理工程、农田排涝工程、河流源头区治理工程等前期工作加快推进。

　　（五）完善执法机制，公正文明执法

　　一是完善执法相关制度。制定了《阜新市水行政执法与检察公益诉讼协作实施办法（试行）》，加强水行政执法与检察公益诉讼协作；制定了《水行政处罚裁量权执行标准适用规则》，进一步规范性处罚裁量基准；制定了水政执法培训制度，举办一期执法培训班，加强执法人员培训。

　　二是严格规范涉企执法行为。严格规范涉企执法检查。完善“双随机、一公开”抽查机制，涉企执法检查全部实行“双随机”。按照执法检查计划依法开展涉企执法检查，对大清沟灌区、佛寺水库水源和市水务集团有限公司二河井取水设施运行情况开展了“双随机”执法检查。

　　三是加强执法队伍建设。与编办沟通协调，申请组建水利综合执法队，申请扩充人员编制，由11人增至16人，完善执法队伍建设。

　　四是开展打击盗采地下水专项执法行动，完成一起行政处罚案件。排查取水户180家（含巡视交办的169处问题），全部登记造册，整改完成，封闭159家，封井174眼。对市体育事业发展中心（集团）所属的游泳馆未经批准开采地下水进行了行政处罚，罚款人民币55000.00元，追缴水资源费人民币9382.96元。   

　　（六）强化普法宣传营造法治环境

　　一是开展纪念水日宣传活动。以“世界水日”、“中国水周”、为活动载体，开展水法宣传活动，通过发布信息、发放传单、张贴标语、悬挂横幅、设立咨询台等形式进行广泛宣传。二是编制水利系统八五普法规划和水利2022年度法治建设工作要点，以局文件形式印发至县区水利部门。

　　二、存在问题

　　1、执法队伍建设仍需下大力气。行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓水利行业知识，但目前执法队伍能力方面仍存在差距，法治素养和业务能力仍需提高。

　　2、水资源管理存在薄弱环节，在取水管理、节水监管等方面还不够严格，监管措施不到位，存在执法不严问题。

　　3、工作机制建立还有欠缺，比如防汛应急体系建设、河长履职评价制度等还有待进一步完善。这些问题需要在今后工作中采取有效措施加以解决。

　　三、下一步工作安排

　　按照市委市政府的总体要求和部署，我局将进一步细化措施，着力补短板、抓基础、强基层，以更高的标准，更大的力度，全面推进水利法治政府建设。

　　1、着力深化理论学习，切实提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平法治思想，以法治水利建设为总体目标，在法治下推进水利改革发展，在改革发展中完善水利法治。

　　2、全面履行法定职能，加强行业监管。加快推进水利基础设施建设，推动强监管常态化规范化法治化。坚持节水优先，加强水资源监管，巩固深化河湖监管成果，坚决遏制人为水土流失，强化水利工程监管。

　　3、强化普法宣传。重点推进新修订的《行政处罚法》和新出台的《地下水管理条例》、《辽宁省水利工程管理条例》的宣传贯彻工作。

　　4、进一步强化水行政执法，加强对私采地下水、非法采砂、破坏水利工程等重点领域的执法监管。健全行政执法和刑事司法“两法衔接”工作机制。

　　5、大力推进宪法法律、党内法规宣传教育，提高干部职工法治意识。