寇志勇代表：

　　您提出的关于深入落实“全域海绵”理念补齐我市防汛防灾短板项目的建议收悉，现答复如下：

　　一、对提案内容高度重视

　　收到市政府转办的建议后，我局高度重视，立即组织局规财科、防办、河库部等相关部门等召开会议，专题对您提出的四项工作建议进行研究，同时协调相关单位提出协办意见，梳理出切实工作思路，使本建议内容真正落到实处，发挥建议应有的作用。

　　二、多措并举，补齐我市防汛防灾短板

　　（一）全面梳理全市防洪薄弱环节，进一步提高河道行洪能力

　　一是受去年“7.28”洪水影响，我市多条河流出现险工险段，经我局积极向上争取，辽宁省水利厅下达水利救灾资金1380万元用于全市35处水毁工程修复工作，截止目前，已基本完成项目修复工作，计划今年汛期发挥作用。

　　二是市水利局历来重视河道防洪工作，近年来实施了绕阳河、细河等大江大河及养息牧河、汤头河、二道河等中小河流治理，累计治理河长636km，正在开展伊吗图河、沙河等整河治理初步设计编制工作，计划通过系统治理，进一步巩固提升河道防洪标准，提高行洪能力，加强防洪体系。

　　（二）紧盯重点部位，严把关键环节

　　一是2月末市防办印发《关于开展防汛重点部位排查的通知》，组织各县区、各部门开展了防汛重点部位排查，已对每一个重点部位均落实了行政、技术、逃避险（巡查、值守）责任人，同时要求重点部位要严格编制防御预案，确保发生险情能够有效防御、科学处置；市环保局督促企业规范化危废存储间，控制危废储存量，及时送有资质单位进行处置，严防雨季发生风险；市应急局采取执法+服务的方式全面助力化工企业发展，加大对非煤矿山的安全检查力度，对检查发现的问题建立了台账并明确了整改时限，并制定了临水化工企业、非煤矿山尾矿库的安全生产监管计划。

　　二是阜新市河长办与阜新市水利局联合印发《阜新市河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治专项行动实施方案》，全面查清全市河湖岸线利用现状，摸清河道管理范围内的已建、在建的违法违规的建设项目和特定活动，并计划于2024年5月前完成所有问题的清理和整治工作，解决人为束窄、挤占河湖空间，过度开发河湖资源等问题。

　　三是计划汛期市水利部门落实46座水库 “三个责任人”，监督各水库管理员在岗到位，对汛前排查的河道险工险段落实逃避险措施，发生降雨时，及时调度各县区雨情水情工情；市应急部门组织执法人员对尾矿库进行全覆盖检查，全市井工矿山全部落实井口保护、专人值守、设置警戒。市自然资源部门对泥石流易发区加密巡查排查，确保安全；市住建、交通部门对城市低洼易涝区、全市D级危房、地下空间、细河城市橡胶坝，桥梁、涵洞、漫水桥等重点部位增加防汛力量并配备排水设备，并设置安全标志设施，安排专人值守，确保汛期重点部位安全度汛。

　　（三）加快高标准农田建设

　　一是着力做好逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求、农业产业发展需求，充分做好与国土空间规划、水资源利用等相关规划的衔接，进一步深入调查研究，优化高标准农田建设区域布局，突出粮食产能目标，落实落细重点举措特别是涝区农田排水基础设施维修，依此科学制定建设目标任务、建设标准和建设内容，为做好今后高标准农田建设与涝区农田排水设施维修奠定基础。

　　二是着力做好年度高标准农田建设项目。按照国家和省下达的高标准农田建设任务，结合项目区内不同地块制约粮食生产的瓶颈问题，因地制宜，因地施策，全面提升项目建设区内的排水设施水平，提高抵御自然灾害的能力，2023年，在不占耕地的前提下，我市涝区高标准农田优先考虑田间斗沟、农沟、毛沟新建和清淤工程，做到所有渠道应清尽清，决不留死角，加强与干支沟的衔接，保证田间排水畅通无阻。对今后一个时期高标准农田建设，我们将继续围绕这个建设理念，逐步解决农田防涝排水问题。

　　三是着力做好已建成项目区提质改造工作。针对部分已建成项目区存在的排水工程设施淤积、挤占、破坏等问题研究开展提质改造工程实施，逐步形成提质改造工程项目库，根据待改造提升紧迫程度逐步纳入2023年度及今后项目建设储备库，其中2023年改造提升20万亩，按照国家要求积极申报项目建设资金，开展提质改造工程，进一步提升农田水利基础设施条件。

　　四是着力做好高标准农田基础设施管护工作。高标准农田建设不仅要重视建设过程，更要做好建后管护工作，管护做好了，才能保证农田水利基础设施长久发挥效益。从近些年各地开展高标准农田建设的经验来看，高标准农田建后管护非常重要，需要县、乡镇、村、农户形成管护组织，辅助以第三方专业机构、商业保险公司等，如何建立一套适应阜新地区实际的管护体制尤为重要。我市在2020年底已经制定出台了《阜新市农田基础设施运行管护暂行办法》，基本明确了高标准农田建后移交、管护主体、管护内容、管护要求、管护责任，这在很大程度上为做好高标准农田建设建后管护奠定了制度基础，下一步，将根据建后管护工作实际开展情况研究高标准农田建后管护工作，不断完善高标准农田建后管护机制，保证水源工程、智能井房、配套电力、灌溉设备等长期发挥投资效益。

　　（四）深入落实“全域海绵”理念

　　市水利局将进一步突出水旱防御能力提升，加快编制《阜新市空间均衡水网规划》，构建我市主要河流治理、水系联通、水库群联合调度、农村供水保障等一张网，统筹流域上下游、左右岸、干支流、城市乡村，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序” 的阜新水网的明确目标，有序推进项目建设，实现防洪保安、水资源配置、水生态保护修复、水环境治理、水文化景观建设的综合治理目标。

　　一是高质量完成《全域海绵化“水润阜新”规划》编制工作，形成主要河流治理、水系联通、水库群联合调度、农村供水保障等一张网，围绕建设防洪减灾、节水供水、生态修复、智慧水利、新能源五大工程体系，系统布局全域海绵化“水润阜新”建设目标任务。

　　二是实施重点工程。建设河道治理、农田排涝、水土保持、农村供水、海绵城市、废弃矿山生态修复、高标准农田建设、水生态治理、城乡供水一体化、涝区系统治理共10类25项工程，年度计划完成投资12.57亿元。

　　三是储备重点项目。全力推进韩家杖子水库、绕阳河系统治理、中小河流治理、农村规模化供水、侵蚀沟综合治理、灌区建设、伊吗图河综合治理、雨洪资源利用、水生态治理等9类20个项目的前期工作，持续做好项目谋划储备工作，加快项目落地进程。

　　四是市住建局将进一步推进海绵型公园和绿地建设、海绵型道路与广场建设、城市排水防涝设施建设、老旧小区海绵化改造等多个项目建设工作。

　　五是市环保局4月初启动养息牧河湿地水毁修复工程和王营子河综合治理工程建设，推进四官营子河湿地治理工程建设，按照工程化要求每月进行调度，尽快发挥环境效益。

　　感谢寇志勇代表对我市落实“全域海绵”及补齐防汛短板项目的建议，下一步我局将以针对建议内容，进一步防洪工程体系建设、加强防汛重点部位排查及落实防御措施、加快高标准农田建设、深入落实“全域海绵”等方面的工作，进一步提高对防大汛、抢大险、救大灾的认识，把关乎人民群众利益攸关的实事落实好。

　　特此答复。

阜新市水利局　　

2023年4月24日