赵姗姗委员：

您提出的《关于持续实施全市河湖生态环境治理与修复方面的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我市河湖生态保护工作的关心与支持！经会同市自然资源局、生态环境局、农业农村局、住建局等部门认真研究，现答复如下：

河湖生态环境治理与修复作为生态文明建设的重要内容，关乎水安全保障、人居环境改善和经济社会高质量发展。我市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家、省关于河湖长制及水环境治理工作部署，聚焦河道管护、污染防治、生态修复、空间管控等关键环节，统筹推进系统治理、源头治理、综合治理，全市河湖水生态环境持续向好。针对提案提出的意见建议，水利部门全面接受并强化落实工作举措，各项任务稳步落地见效。

一是严格水域岸线空间管控。将河湖管理保护范围、生态缓冲带纳入刚性管控，从规划源头避免空间冲突。针对河滩地与永久基本农田历史重叠问题，自然资源、水利等部门协同开展摸底排查与分析研判，科学制定分类处置方案，优化河湖生态空间布局，为生态修复与治理提供坚实规划支撑，保障河湖生态空间完整、功能完善。

二是纵深推进河湖清四乱常态化规范化。强化河长制，扎实推进河道垃圾清理、岸线整治、河道行洪安全保障等工作。建立水利、生态环境、农业农村、住建联合工作机制，年初以来，累计清理河道垃圾及傍河畜禽粪污7155立方米，交办河道垃圾问题106处，整改率100%；同时全面落实市、县、乡、村四级河长巡河制度，各级河长均按计划开展巡河检查，解决各类河湖问题90个；聚焦春耕备耕关键节点，强化河道内高秆作物违规种植管控，开展妨碍行洪突出问题整改“回头看”，建立风险点台账15处，实行排查、登记、整改、销号闭环管理，切实保障河道行洪畅通与生态安全。

三是实施农业面源污染治理。持续推进化肥农药减量增效，2025年测土配方施肥技术推广755.1万亩，绿色防控覆盖率达58.2%，统防统治率达46.2%。强化畜禽粪污资源化利用，全市514家规模养殖场粪污处理设施配套完善，散养密集区建成集中堆沤场659个，畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。扎实推进农膜与农药包装废弃物回收，农膜回收率达85%以上，农药包装废弃物回收率82.65%，实现全流程闭环处置。同时，强化入河总氮源头管控，组建联合督导组高频次巡查督导，全力削减入河污染负荷。

四是水环境生态补偿机制常态长效化。我市于2025年出台河流断面水质激励补偿、河道垃圾污染防治补偿两项办法，按照“破坏者赔偿、改善者受益”原则，建立跨区域、跨流域水环境补偿制度。2025年累计扣缴河流断面水质补偿金2180.7万元、河道垃圾污染补偿金1240万元，资金专项用于流域污染整治、生态修复、监测能力建设及农村水环境治理项目，以经济手段压实属地治理责任，推动流域协同保护。

五是持续提升城市河湖生态治理工程。住建、水利部门联动推进城区河道治理，细河中心段1至9号橡胶坝形成11.3公里连续水面，蓄水面积近130万平方米。常态化开展水面保洁、清淤疏浚、景观提升，累计投入2万余人次，打捞漂浮物301.54万平方米，清淤5.53万立方米，栽植荷花2万株，同步完善沿河设施管护，城市水生态景观与行洪排涝能力显著提升。坚持生态优先原则，科学打造滨水生态空间，保留原生湿地与植被，实现生态保护与休闲游憩有机融合。

当前，我市河湖生态环境治理虽取得初步成效，但对标新时代、新要求还有较大差距，仍存在重点流域治理不系统、水利监测智慧体系不完善、河湖“四乱”问题清理整治不彻底、河道垃圾反复反弹等问题。“十五五”期间，市水利局将切实履行水行政职责，持续强化河长制，重点做好以下三方面工作：

一是持续攻坚河湖生态环境治理。开展重点流域综合治理工程，恢复河流水生态健康，强化源头治理和系统治河，对河流源头划定源头保护区，实施封禁补植。规划实施清河幸福河湖建设项目，打造城市水系新格局。完善水土流失防治体系，实现水土资源可持续保护与利用。

二是坚持科技创新，实施智慧水利。充分利用互联网、云计算、大数据等先进技术，提升水利建设管理信息化水平，实现对水资源、河湖水域岸线、各类水利工程、水生态环境等涉水信息动态监测和全面感知，提升水利智慧化管理和服务水平。

三是强化河长制。聚焦河长制六大任务，锚定江河安澜，推动构建现代化防洪减灾体系，聚焦节水优先，提升水资源节约集约利用水平，深化生态治理，推进河湖生态系统修复，攻坚污染防治。严格水域岸线空间管控，全力做好入海河流总氮治理工作，持续推动河湖生态环境持续改善。

最后，再次感谢您对我市河湖生态环境治理工作的意见建议，也希望您持续关注支持水利事业发展，共同推动阜新河湖生态环境持续改善。

阜新市水利局    

2026年5月12日