为深入贯彻持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据中共阜新市委法治建设委员会关于印发《阜新市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的通知要求，结合水利工作实际，制定本职责清单。

　　一、严格遵循基本原则，确保正确政治方向

　　党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须遵循以下原则：

　　（一）坚持带头深入学习法治建设的精神；

　　（二）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

　　（三）坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；

　　（四）坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

　　（五）坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；

　　（六）坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

　　二、狠抓责任落实，坚决做到以上率下

　　党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当做到：

　　（一）切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，推动本部门贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署和省、市关于法治建设工作安排；

　　（二）统筹推进学法用法、强化普法、严格执法、依法行政；

　　（三）自觉运用法治思维和法治方式深化水利改革发展、化解水事矛盾纠纷、维护安全稳定、应对风险挑战；

　　（四）对水利法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把水利各项工作纳入法制化轨道。

　　三、严格对标对表，确保实现高质量推进

　　党政主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责：

　　1.推动本单位履行法治政府建设主体职责，充分发挥局党组在推进法治建设中应当履行的领导作用，制定、落实工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障，创造条件。

　　（1）支持本单位法治建设领导机构有效发挥职能作用，研究确定年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措。科学制定本单位法治建设考核指标，强化督导考核。

　　（2）保障法治建设工作经费纳入年度财政预算。

　　（3）严格执行法治政府建设工作情况报告制度和党政主要负责人年度述法制度。

　　2．严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。

　　（4）推动健全并严格执行局党组议事规则，落实省市重大行政决策程序规定，制定并公布年度重大行政决策目录，实行依法决策、民主决策。

　　（5）推动严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，不搞变通、不打折扣。

　　（6）推动建立法律顾问制度并得到有效落实，在制定重大决策、推进合法性审核等依法执政中充分发挥法律顾问作用。

　　（7）推动完善规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核。建立健全规范性文件管理制度，定期清理规范性文件并及时公布清理结果。

　　（8）督促相关科室、部门严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行水利政务公开。

　　3.优化营商，推动建立法治化营商环境。

　　（9）推动简政放权，深化水利“放管服”改革，实行权力责任清单制。

　　（10）严格依法审批，推动规范水利办事窗口建设，落实“两集中两到位”。

　　（11）推动构建“亲清”政商关系，完善便民利企措施，打造公平公正的营商环境。

　　4.依法履职，推动严格规范公正文明执法。

　　（12）推动建立法制审核机构，落实重大执法决定法制审核制度。

　　（13）支持全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

　　（14）推动加强执法队伍建设。推动水利综合行政执法改革，加强执法队伍建设，完善行政执法程序，规范执法行为。

　　（15）推动加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、“互联网＋”监管和信用监管，全面提升政府公正监管水平和科学监管效能。

　　（16）推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。推动健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制和水行政执法与刑事司法衔接机制。

　　5．坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推动完善选人用人机制。

　　（17）支持把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把干部尊法守法、依法办事能力纳入领导班子和领导干部年度考核。

　　（18）支持把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

　　6.坚持全面从严治党，加强党内法规制度的学习贯彻，推动党风廉政建设。

　　（19）加大党内法规学习贯彻力度，推动将党内法规制度作为党组理论学习中心组学习的重要内容。

　　（20）落实党内法规，推动加强水利干部职工党风廉政建设。

　　7.支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。自觉维护司法权威，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

　　（21）经常性提醒督促班子其他成员依法办事，推动班子其他成员和干部职工强化法治意识。

　　8．坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推动完善选人用人机制。

　　（22）坚持把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把干部尊法守法、依法办事能力纳入领导班子和领导干部年度考核。

　　（23）坚持把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

　　9．深入推进水利法治宣传教育，营造水法治氛围。

　　（24）坚持带头讲法治课。

　　（25）推动落实党组理论学习中心组学法制度。推动建立健全领导班子及干部职工学法用法制度，每年举办2期以上法治专题讲座。

　　（26）支持加强行政机关工作人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高水利干部职工法律素养和工作能力。

　　（27）认真组织实施水利普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“世界水日 中国水周”、“12·4”国家宪法日集中宣传教育活动，大力宣传水法律法规规章，增强社会公众水法治意识。